关于加强青少年校园足球工作的实施意见

  发布时间:2016-06-17 17:57 栏目:政策文件 发布单位:宁夏教育厅 点击量:1805  

关于加强青少年校园足球工作的实施意见 

宁教体卫〔2016〕86号

为贯彻落实国家教育部、发展改革委、财政部、新闻出版广电总局、体育总局和共青团中央《关于加快发展青少年校园足球的实施意见》,提升我区青少年校园足球发展水平,促进青少年学生健康成长,现就加强我区青少年校园足球工作提出以下实施意见:

一、指导思想

贯彻党的教育方针,坚持立德树人,以深化教育综合改革,推进素质教育,培养全面发展人才,促进青少年健康成长为根本目标,在青少年中大力普及足球运动,提升青少年足球运动水平,培育足球文化,示范带动篮球、排球等运动项目发展,充分发挥足球育人功能,形成引领学校体育改革创新、强化青少年综合素养、培养高素质足球人才的新机制,为人力资源强区建设做出贡献。

二、工作目标

深化体育教学改革,推进以足球为特色的“一校一品”体育教学和课外活动模式,加大统筹推进和示范带动作用,营造浓厚的校园足球运动氛围,到2020年基本形成政府统筹、社会参与、保障有力的青少年校园足球发展服务体系,促进青少年身心健康、体魄强健、全面发展。

(一)运动氛围更加活跃。学校普遍性开展足球运动,学生广泛参与足球活动。到2020年底建设全国和自治区校园足球特色学校300所以上,建设校园足球特色县(区)8个左右,争取建设本科院校足球项目高水平运动队3-5支,探索高职院校参照本科院校高水平运动队建设招收高职院校足球高水平运动员,建立优秀足球苗子培养及输送渠道。

(二)竞赛体系更加完善。建立青少年校园足球教学、训练和竞赛体系,足球教学、训练、竞赛活动常态化、制度化,形成校园足球丰富的赛事、稳定的赛制、完善的赛系、严明的赛纪,构建教学、训练、赛事、社团、校园文化五位一体的校园足球发展体系。

(三)基础保障更加有力。建设较为稳定的校园足球专兼职教师队伍,师资培养、补充、培训、评价和激励措施更加有效,场地设施和安全管理更加完善,财政投入机制和社会资本投入渠道持续稳定。

(四)发展环境更加优化。教育部门主导、体育部门配合、社会灵活参与、学校积极推动、家长重视支持,足球场地、师资、经费投入政策机制和运转机制灵活,社会参与多元,政策灵活有效。

三、重点任务

(一)建设校园足球特色学校。按照全区中小学总数的15%和高中、初中、小学1:3:6的比例建设全国和自治区校园足球特色学校,每年命名校园足球特色县区2-3个。特色学校要全面落实《全国校园足球特色学校基本标准(试行)》,开齐每周班级足球课,加大校园足球教学、训练、比赛和人才培养工作力度,并示范带动周边2至3所学校校园足球发展。自治区对校园足球特色学校进行年度评价和考核,工作优秀者予以支持,工作滞后者予以摘牌。

(二)加强足球教学和课外训练。各中小学校要把足球列入体育课教学内容,强化足球教学,校园足球特色学校每周至少安排一节体育课进行足球教学,并将足球运动纳入大课间或课外活动。高等院校要在公体课中开设足球课,引导学生主修、选修和辅修足球专项。强化足球运动队建设,各学校要结合实际建立班级、年级、院系和校级足球队,鼓励组建女子足球队。各学校要逐步建立校园足球课外训练制度,制定校园足球课外训练年度计划,使校园足球课外训练常态化。加强对校园足球教学改革的研究和指导,推进青少年校园足球教学指南、学生足球运动技能等级标准。

(三)建立校园足球竞赛机制。规范青少年校园足球竞赛管理,开展丰富的青少年校园足球竞赛活动,构建包括校内竞赛、校际联赛、区域选拔赛在内的青少年校园足球竞赛体系。要组织小学低年级学生参加趣味性足球活动,自小学3年级到初、高中学校,要组织班级、年级联赛,开展校际邀请赛、对抗赛等竞赛交流活动。高等院校组织开展院系学生足球联赛和校际竞赛活动等。根据《全国青少年校园足球竞赛体系建设方案》,每年定期举办全区校园足球四级联赛,春季学期各市、县(区)举办县(区)校园足球趣味运动会和小学生校园足球联赛,自治区举办全区初中生、高中生(含中职生)校园足球联赛,秋季学期自治区举办全区大学生校园足球联赛。建立竞赛监督制度,完善裁判员公正执法、教练员和运动员遵纪守法的约束机制,开展赛会文明球队评选,建立运动队文明参赛综合评价体系,形成良好的青少年校园足球竞赛风气。

(四)建立后备人才培养体系。各市、县(区)教育行政部门和学校在日常教学、训练、比赛中要注重选拔足球运动苗子,组建本地青少年学生足球代表队。有条件的市县(区)教育、体育部门可联合创建青少年足球训练中心,组织各级青少年足球冬令营、夏令营等训练营活动,通过聘请高水平教练集中培训,扩大对优秀青少年足球运动员的培训交流,畅通校园足球运动员进入各级足球后备人才梯队、国内外足球职业俱乐部输送渠道。实施学生足球运动员注册制度,建立青少年校园足球工作管理信息系统,动态监测参与校园足球学习、升学和流动情况。

(五)发展校园足球文化。各市、县(区)和各级各类学校广泛开展校园足球文化月或足球文化周活动。把开展竞赛、游戏、征文、摄影、书画等形式多样的足球活动作为校园文化建设的重要内容,大力促进足球运动队、足球社团、足球兴趣小组的发展,围绕校园足球有计划地组织足球啦啦操等文化展示活动。每年五月份确定为全区青少年校园足球文化月(校园足球文化节),营造校园足球发展的浓厚文化氛围,集中展示校园足球发展的成果。各市县(区)和学校要充分利用互联网和新媒体搭建信息平台,报道青少年校园足球活动、交流工作经验、展示特色成果,营造有利于青少年校园足球发展的良好文化氛围。

四、保障措施

(一)加强师资队伍建设。多渠道配备好足球教师,校园足球特色学校要组建包括教学、训练、体能、医疗等专项体育教师的足球训练团队,其他学校鼓励现有体育教师和有足球特长的其他学科教师开展足球教学。要落实校园足球教师待遇,将开展体育教学、训练、活动和竞赛工作等要计入教学工作量。制定校园足球兼职教练员管理办法,鼓励符合条件的校外足球教练员、裁判员、退役足球运动员和足球专业本科生、研究生及有足球专长的志愿人员担任兼职校园足球教练员,同时可聘任国内外优秀足球教师、教练任教。加大全区校园足球师资培训力度,创建自治区校园足球师资培训基地,建立全区校园足球教练讲师库,承担全区培训指导工作。自治区教育厅实施校园足球师资专项培训项目,通过集中培训、送培下乡等形式分期、分层对学校体育教师进行足球专项指导,每年至少培训300名校园足球教师和30名以上的校园足球教练员讲师,选派校园足球工作管理人员、教师、教练员、裁判员参加全国培训班,遴选优秀工作者参加国际专业培训交流,努力提高全区学校体育教师足球专项教学能力和水平。各地要为全区校园足球教师每年提供至少一次培训机会,力求年度培训达到全覆盖。有条件的高等院校要完善体育类专业人才培养方案,有计划地增加免费师范生和足球专业方向学生招生比例,加强足球职业教育,多渠道培养复合型足球运动应用人才。

(二)推进场地设施建设。围绕创造条件满足校园足球活动需求的目标,按照因地制宜、逐步改善的原则,加大足球场地设施建设力度。规划和建设好足球场地设施。各地要加大对校园体育场地设施的规划、建设和改造力度,把校园足球场地纳入各地学校标准化建设、区域公共体育设施建设规划。新建中小学校要按建设标准和设计规范配建足球场地设施,改扩建学校要优先考虑足球场地设施建设。各地要在公共体育服务体系的规划建设中,因地制宜地建设一批小型多样、简易实用的非标准足球场地,按照管办分离和非营利性原则,通过委托授权、购买服务等方式,招标选择专业的社会组织或企业负责管理运营公共足球场,创造条件满足校园足球活动的场地要求。实施中小学足球场围栏灯光改造工程,采取措施推动学校足球场在夜间和周末开放,提高运动场的设施利用率和开放率。

(三)健全学生激励机制。各级教育部门要严格按照公正、公平、公开的原则研究确定全区初中、高中(中职)、高职、本科足球特长生招生升学政策,高中阶段校园足球特色学校、示范高中每年要按照1—2支学生足球队组建标准招收足球特长生,本科院校和高职院校要努力创造条件建设高水平足球队并适度扩大招生规模。严格执行初中毕业升学体育考试分数计入中考成绩的考试制度,探索实施初中毕业升学体育考试改革,2017年试点引入足球等球类运动作为测试项目,促进学生参加球类运动学习煅炼。制定自治区高职院校高水平运动队管理办法,探索实施高职院校高水平运动队自主招生考试,鼓励已取得优异体育竞赛成绩的高中阶段特长生通过自主招生考试录取至高职院校,稳步提升各学段学校体育特长生的招生比例,自治区研究制定“专升本”阶段鼓励政策。各市县(区)要探索研究小学至初中,初中至高中“一条龙”足球梯队建设和培养机制。

(四)加大经费保障力度。各级政府切实保障校园足球工作经费。自治区财政部门保证校园足球发展、学校足球场地改善所需资金,每年安排专项资金支持自治区级校园足球竞赛、课程建设、师资培养、信息化管理、运动意外伤害险等各项工作,探索“以奖代补”的形式对校园足球特色学校和特色县区予以支持,专项经费纳入教育行政部门年度预算中统筹安排。各市、县(区)财政每年安排专项资金不低于100万用于校园足球竞赛、课程建设、教学器材配备、足球文化活动、师资培训、基础训练等方面,确保专款专用。体育部门每年安排专项体育彩票公益金,支持足球公共体育设施建设、足球赛事文化交流、青少年足球人才培养和校园足球公益活动。

(五)推进安全保险制度。各级教育行政部门要认真贯彻落实教育部关于《学校体育运动风险防控暂行办法》,加强各级各类学校体育运动风险防控工作,保障学校体育工作健康有序开展。自治区教育部门要结合我区实际,探索成立校园足球保险基金,并以政府购买的形式予以推行。学校要建立学生运动意外伤害的应急管理机制和学生运动意外伤害事故第三方调解机制,进一步提升校园足球安全保障水平,解决学校、学生和家长的后顾之忧。

(六)引导社会积极参与。各级教育、发改、财政、体育等部门加大规划、政策、标准引导力度,多渠道调动社会力量支持校园足球发展的积极性,引导社会资本进入校园足球领域,鼓励企业出资成立校园足球基金会,以冠名赞助各级校园足球赛事、开发各类校园足球活动、冠名校园足球队、与校园足球特色学校共同组建青少年校园足球俱乐部等形式,专门聘请专业教练进行课余训练,联合开展有利于校园足球发展的公益活动,为提高学生足球运动水平提供综合服务。

五、组织领导

(一)健全管理机制。为持续推动校园足球改革发展,落实各项工作措施,自治区成立校园足球工作领导小组,负责指导、部署和协调全区校园足球工作。领导小组各成员单位要各司其职、各负其责、各尽其力、协同配合,共同推动足球改革发展。各市、县(区)可参照成立相应校园足球工作领导小组和具体工作机构,将校园足球纳入重要工作日程抓好落实。校园足球特色学校要建立以校长为组长的校园足球领导小组和以体育教师为骨干成员、班主任及其他任课教师参与的校园足球工作组,建立完整的校园足球管理制度及办法,制定并实施本校校园足球计划。成立全区校园足球工作专家指导委员会,加强对校园足球政策、理论的研究和实践指导,各市、县(区)可成立青少年校园足球协会,承担本地校园足球的具体工作。

(二)落实工作职责。各级政府有关部门要明确分工,落实责任。教育部门应履行好青少年校园足球主管责任,负责校园足球的统筹规划、宏观指导和综合管理;发展改革部门负责统筹场地设施规划与实施;财政部门负责制定推动校园足球工作的相关支持政策;体育部门发挥人才和资源优势,加强技术指导、行业支持和相关服务;宣传部门加大宣传支持力度,统筹营造社会舆论氛围;共青团负责组织或者参与开展校园足球活动。教育督导部门要将校园足球运动的发展纳入教育督导指标体系,制定校园足球运动发展专项督导办法,定期开展专项督导。各有关部门定期联合开展校园足球运动发展情况专项督查调研,选择有代表性的区域,建立联系点或实验区,总结推广成功经验。加强青少年校园足球工作质量监测,将高校足球竞赛成绩纳入高校体育工作考核评价体系,发布全区和各市、县(区)青少年校园足球发展水平报告。

(三)加强宣传引导。各地区、各部门及新闻媒体要大力宣传发展青少年校园足球运动的意义,传播足球运动发展理念、校园足球文化和先进经验做法,及时报道学生足球赛事,在社会上掀起“踢足球”、“爱足球”、“看足球”和广泛开展青少年校园足球活动的热潮。鼓励影视行业和企业拍摄有关校园足球运动题材影视作品,提升足球社会影响力,不断优化发展青少年校园足球运动的舆论环境。

 

 

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                                        2016年4月20日


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